Федеральная антимонопольная служба предлагает исключить расчетную предпринимательскую прибыль из расчета необходимой валовой выручки (НВВ) регулируемых организаций в сферах тепло- и водоснабжения, водоотведения и твердых коммунальных отходов. Проект постановления ведомства опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

"А гадость пьют из экономии"

В ФАС считают, что на текущий момент на тарифе регулируемых организаций сказываются их текущие расходы, а эффективность деятельности на ситуацию никак не влияет. При этом направления трат тех средств, которые учитываются в тарифе как предпринимательская прибыль, никак не определены и компании расходуют их "как хотят". "Таким образом, повышение привлекательности отрасли жилищно-коммунального хозяйства реализуется за счет роста тарифов в условиях ограничения изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги", - подчеркивается в документах ФАС.

Теперь ведомство предлагает регулируемым компаниям экономить расходы, повышая эффективность работы. И чем выше будет эффективность, тем больше компании смогут сэкономить в каждом году долгосрочного периода регулирования, а объем накопленных таким образом средств могут расходовать по своему усмотрению. И эти сэкономленные средства будут учитываться в составе необходимой валовой выручки (НВВ) в течение пяти лет вместо расчетной предпринимательской прибыли.

Оно, конечно, можно...

Ситуация с тарифами в жилищно-коммунальном комплексе – это очень старая и очень «больная» тема, говорит первый вице-президент Опоры России Павел Сигал. Низкая эффективность унитарных предприятий обсуждается уже больше 10 лет, но исправить это сложно. У ГУПов и МУПов есть стандартный ответ на все предложения по повышению энергоэффективности, проведения модернизации сетей и т. п. – «нет денег». Частично этот вопрос удается решить за счет привлечения частных инвестиций, но необходимо понимать, что доходности весьма скромные, а сроки окупаемости большие. Осложняет дело и риски, связанные с возможностью изменения законодательства и полной потери привлекательности проектов в будущем.

Предложение ФАС хорошо выглядит на бумаге, но это действительно «пересмотр государственной политики», считает эксперт. В принципе, ввести такие изменения можно, и в теории эффективность должна расти, а тарифы снижаться. Но, уверен Павел Сигал, потребуется длительный период адаптации, а внедрять изменения на первом этапе стоит только в случае стабильных объектов.

По мнению председателя правления Национального потребительского общества Анны Мельниковой, тенденция, начатая ФАС, абсолютно верная. Это является одним из шагов к модернизации комплекса ЖКХ в целом. К сложившейся на сегодняшний день жилищно-коммунальной системе есть много вопросов, указывает общественный деятель. В первую очередь - это огромное недоверие к комплексу и участникам рынка. По словам Анны Мельниковой, России необходимо создание индустрии социально-жилищной кооперации, которая решала бы проблемы прозрачности и управляемости. В первую очередь таким путем будет решен вопрос ликвидации коммерческой составляющей в отрасли.

Так дело не пойдет

Приведем также цитату из свежего номера журнала "Эксперт", где эта животрепещущая тема рассматривается в связи с делом «"Т-плюс"»:«Есть два основных параметра, влияющих на сам процесс модернизации: конечный платеж населения (а не тариф, как часто можно услышать) и стоимость капитала (см. график 2). При этом оба параметра находятся в руках государства. Например, если повысить тариф на тепло вдвое, при этом модернизировать оборудование и сократить издержки (потери в сетях и домах, повысить КПД станций, сократить расходы на персонал за счет автоматизации, перейти на более выгодные виды топлива) тоже в два раза, то платеж населения останется прежним, а у предприятия ЖКХ вдруг появится прибыль.»

Часто ее просто нет этой прибыли, а в целом здесь сформулирован системный подход. А иногда прибыль зашкаливает, но в этом случае ее и получают, и прячут такими способами, что новации ФАС здесь не помогут.

Вообще, идея лишать бизнес прибыли, может быть социально привлекательная, но какая-то отчаянная. Приняв в свой состав Федеральную службу по тарифам и таким образм контроль над коммуналкой, антимонопольщики, видимо, растерялись. «Фиксированный процент рентабельности... — это один из внутренних механизмов отрасли, фактически запрещающих модернизацию», отмечает там же «Эксперт». А тут предлагается вообще исключить прибыль как нормальный результат хозяйственной деятельности. Разумные механизмы реформы и развития отрасли есть, и без активного предпринимательства эти задачи не решить.

Источник: Expert Online